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　　近日，北京市政协委员，中国城市发展研究院常务副院长杨旭的爱游戏体育一份建议，引起来通州君（微信公号：tongzhouguo）的 AIYOUXI 注意，杨旭提出：以“通武廊”为基础建设国家级新区，通州更有机会成为京津冀区域副中心。

　　一、分析现有京津冀的大空间布局存在的明显问题

　　作为“国家战略”重要区域，京津冀地区本该拥有无可比拟的优势。然而这一地区与国内其他多个重要经济区域，如珠三角、长三角、成渝经济区，甚至部分中、西、南部区域等相比，其发展政策以及在“优质空间”等的布局上并不领先，甚至滞后。

　　比如，从国家已批复“国家级新区”和“经济特区”的空间布局和落点来看，京津冀明显滞后。珠三角地区是3个经济特区城市+1个国家级新区的组合；长三角地区形成了爱游戏官网3个国家级新区的“三驾马车”结构；云贵川渝地区也形成了4个国家级新区相互支撑的空间格局；西北地区有兰州新区、西咸新区，互为犄角；甚至土地面积只有京津冀一半的福建省内也有福州新区和厦门特区。

　　反观京津冀，作为与“一带一路”、“长江经济带”等量齐观的“国家战略”重点区域，目前仅有天津滨海1个国家级新区，北京单中心形态依然明显，高端功能、区域功能高度集聚在京津两市，向外围辐射能力有所欠缺，区域范围内的“优质空间”明显不足，空间环境尚未具备，环京津贫困带的存在即为明证，所以中央的“工具箱”里的好东西还拿不出来。

　　为使京津冀区域实现“协同发展”，北京得到左膀右臂、环绕支撑，非首都功能真正得以疏解，我们必须思考这一区域未来的“优质空间”在哪里？下一个“新区”、“特区”可以落子何方？对京津冀而言，1个国家级新区远远不够，2个支撑不足，3个4个都不算多。只有这样，北京的非首都功能才能得到有效疏解，这座城市才能更发达、更宜居、更美好。

　　这就是区域空间内北京的城市功能与城市发展之间的关系，也是北京的任务和前途。

　　二、对北京未来城市空间与功能发展的建议

　　1.爱游戏APP通过提高城市管理水平，提升疏解能力和质量。通过有序输出北京的非首都功能和城市核心功能，培育区域内城市核心竞争力，这就要求进一步做好北京的城市管理，发挥制度优势，通过统筹来提升资源配置、经营和管理能力，使优势辐射力和带动力能够制约吸附力。

　　2.用好重大项目机会，从区域空间发展角度切实提高城市整体水平。通州定位城市副中心，反映了市委市政府的意愿和决心。作为北京唯一与河北和天津同时接壤的地区，通州更有机会成为京津冀区域副中心。而且在北京北、东、南方向同时拥有三个涉及京津冀协同发展的重大项目，应当抓住、用好、管住、挖深，争创试点，争取政策，如以“通武廊”为基础建设国家级新区，以新机场为核心打造空港经济区，以冬奥会为契机共建京张生态经济示范区。一定要谋划长远，持续做好重大项目建设后的工作。

　　3.做好科学性、前瞻性预判，在区域空间上重视新的圈层结构分布。

　　4.以管理实现城市设计和建设水平提升，优化首都功能。

　　5.要从区域化角度长远思考北京人口发展战略规划和具体管理问题。

　　州（zòu）贫两句：

　　通州君（微信公号：tongzhouguo）：大家请留意杨旭的身份：北京市政协委员，中国城市发展研究院常务副院长，他既是专业人士，又是政协委员，有一定的话语权，而且有参政权，或许有一定的决策权。

　　杨旭的建议说的全都是干货，句句砍到北京及周边的软肋：京津冀落后于长三角、珠三角，国家级新区太少、优质空间少，但并不是没有机会：通州打造北京副中心、新机场、冬奥会，都是新的引擎！

　　通州君（微信公号：tongzhouguo）注意到，杨旭指出30年前，北京的城市设计与建设水平是领先全国的。但现在，不仅与上海、深圳、香港等城市存在差距，就是与成都、重庆等城市相比，其建设水平和精致度也无优势。

　　“有活力的街道生活”更是几乎湮灭，街道沦为纯粹交通功能，割裂着城市空间；而城市管理上的“九龙治水”更将空间和功能进一步“碎片化”。今后的城市更新和包括城市副中心在内的新城建设过程中，要从管理角度提出城市设计的相应要求和标准，不再走老路。

　　也许是意识到了上述问题，今年年初北京市规划委提出：推动与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，做好协同发展和共同管制。加强副中心与北三县的功能统筹、分工和联动，推进通州与北三县间的大尺度绿色空间建设。

　　目前来看，这一步已经逐步、密集落实：

　　5月初，通州、武清、廊坊三地国税局全方位梳理政策执行程序，服务三地纳税人。今后，三地税收信息将建立共享机制。

　　5月18日上午，通州区举行的北京新城职业教育集团成立大会上，河北三河市教育局出席。

　　5月18日，通州区工商联应邀组织10名青年企业家代表团赴河北廊坊参加国际经济贸易洽谈会。

　　7月，通武廊区域人才一体化发展示范区建设研究报告和实施方案将会有实质性成果。

　　京滨城际、京唐城际是京津冀一体化的战略通道

　　杨旭指出，通州-武清-廊坊在交通、产业、人才、科技等要素交流合作上有很好的基础，“通武廊”协同发展示范区建设可以为通州区甚至北京的城市空间拓展、城市功能延伸提供新的空间。但城市副中心建设是一道提高城市管理水平和区域协同能力的重要考题，必须建立必要的区域统筹管理机制。

　　通州君（微信公号：tongzhouguo）为大家扒出来一张清代顺天府的老地图：顺天府清代顺天府辖区的辖区划分为四个厅，其中东路厅驻张家湾，分管通州、蓟州、三河、武清、宝坻、宁河、香河。

　　不过，虽然如此，不许联想，因为杨旭继续说：京津冀规划纲要中定位“北京疏解、天津提升、河北发展”，阐明了未来发展目标与方向，但不能理解为行政区划的生硬划分。恰恰相反，打破行政壁垒，跨区域协作、共赢发展，才是规划的核心要旨与政策支撑。

　　S6线也是京津冀区域化的成果之一

　　不管北三县是否回归顺天府，未来在通州大发展、京津冀大发展的背景下，前途将越走越敞亮。通州也不必担心自己发展发展着就没了纵深，北三县是通州空间拓展、功能延伸的地理储备和人才储备基地。

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